关于“十四五”能源发展的思考|亚博网页版

本文摘要:01建立能源安全新战略的长期结构能源安全新战略是国家安全和发展全局的战略,能源发展必须从支持经济发展的基础位置调整到超越能源领域的领先发展。

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01建立能源安全新战略的长期结构能源安全新战略是国家安全和发展全局的战略,能源发展必须从支持经济发展的基础位置调整到超越能源领域的领先发展。能源战略目标和路径具有超越能源领域的属性,多复盖政治、资源、金融、科学技术、生态、地缘和社会等多维度。能源科学技术的重大突破引领着工业革命和世界结构的变化,其主要表现是能源生产和消费模式的替代升级。

能源安全新战略需要全面深入突破。特别是现在世界能源地图发生了重大变化,能源地缘政治发生了深刻变化,世界经济政治结构大幅度调整,保障能源可持续供应,保障碳减排的可持续发展权压力增大,能源安全新战略向深度推进更加紧迫。能源是重资产,技术密集,沉没成本大,连锁影响深远,更早突破发展路径依赖的趋势整体有利,面对内外复杂的局面,十四五小时窗口的意义更加罕见。

十四五要建立能源安全新战略的长期结构,为2035年乃至更远的未来开辟能源事业高质量发展的高速公路。在开放条件下,在多种能源供应保障能源安全的基础上,通过电气化提高能源自给水平,进一步深入取代传统化石能源,稳步推进低碳、安全高效能源体系建设,为能源安全新战略实施长期突破。一是突破未来技术研究开发和产业化瓶颈,坚定加大科研投入和新产业新模式的新业态培育,进行氢能、储藏等未来能源的技术攻击和高端产业化的长期布局。

二是突破能源基础位置,以供应方结构改革为主线,建立能源基本结构,为产业链、创新链、价值链升级提供新动能,提供经济增长,满足人民群众日益增长的美好生活憧憬。三是实现数字化转型,抓住数字技术革命与能源革命融合历史机遇,推进能源数字化、智能化转型,推进能源互联网成为国家工业互联网的主要平台之一,激发平台型数字能源经济的活力和利益。

四是突破当前世界能源管理结构,以一带油气资源合作、能源互联、展望技术研发联盟、产业国际合作等方式构建能源命运共同体。02达到多维目标统一平衡十四五能源事业的高质量发展需要处理五个关系。一是安全、低碳、经济发展目标之间的关系。二是化石能源与非化石能源的关系。

三是地域关系。四是能源产业之间的关系。

五是上下游关系。中央经济工作会议指出,要从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡。

重点贯彻新的发展理念,从全局出发,以更经济的方式保障能源安全,实现更高的绿色发展水平,发挥国家水平宏观控制对各能源品种、能源运输体系的整体领导和协调作用。重点二是系统结构决定功能,核心需要发挥各行业条和地方政府块的积极性和微观主体活力,充分发挥各自的特定作用,特别是块在促进条的融合作用。开源节流并行,节流应放在第一位。一是我国经济运行压力大,要求能源行业加大挖掘库存力度,正确投资增加。

其次,产业结构调整、节能科学技术攻击、近零能源消耗建筑到工业馀热利用等生产生活方式的全面变化是必要的。其三,充分挖掘需求方资源,降低发展投入。根据系统的最佳提高源网负荷的协调发展。

针对电力系统,力争推动能源清洁发展,提升我国能源自给水平,降低全社会供应成本。国家顶级设计、区域能源协同发展、省域能源革命、城市综合能源应联系在一起,由各部门担任。

国家相继发布京津冀、粤港澳大湾区、长三角等多个区域协同发展战略,同时要求加强经济发展优势区域的经济和人口承载力,加强其他区域在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。推进能源数字化、智能化转型,创新发展能源互联网,为解决多维目标平衡挑战,挖掘更大绿色发展效益提供新途径。

十四五是确立未来国家级工业互联网主平台的重要窗口期。是否拥有工业互联网平台,决定了企业和行业能否演变成新一代的组织形态。

能源领域必须走出具有自己独特能源规则的工业互联网之路。其中,电网具有的网络物理特性在能源数字转型中发挥着越来越重要的作用。

03实现能源管理体系和管理能力现代化科学政策形成机制,有效提高能源政策制定的合理性和有效性。在一定的历史时期,能源政策形成的方法、渠道、程序,以及主体表达意愿的方式具有惯例化、规律性、制度性和稳定性,是融合国家意志和多方利益主体诉求的不断反馈、调整、游戏、完善的动态复杂过程。这主要涉及政策问题的引进和主体交流、协调和决策的几个环节,核心是引进政策的制度资源有限性,以及政策制定者与各种影响者的关系、交流途径和方式。

能源管理体制作作为组织的基础,是影响能源政策形成机制科学性、有效性的根本,随着我国政治、文化、经济体制、管理体制等的发展,需要与时俱进。贯彻党的十九届四中全会精神,十四五要完成能源管理体系和管理能力的现代化任务,确立能源安全新战略的长期基础。

一是十四五要立法先行,根据系统论,建立整体协调各能源品种与能源行业关系的基础性、综合性能源法。二是要着力构建市场机制有效、微观主体活力、宏观控制有度的管理体系。

三是加强政策形成机制的制度规范性和创新性建设。四是加强能源统计机构、智库机构和基础学科建设。(作者系国网能源研究院有限公司能源策略与规划研究所所长)。

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